聚焦农业农村现代化谁来种地怎么种好地

聚焦农业农村现代化：谁来种地，怎么种好地

数据来源：农业部、科技部、水利部

制图：蔡华伟

采访人：本报赵永平顾仲阳

嘉宾：重庆市渝北区古路镇乌牛村仙桃李合作社理事长阙兴国

重庆市渝北区副区长颜其勇

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥

谁来种地？

新型农业经营主体带动农民，不是代替农民

尊重农民意愿，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系

：当前村庄空心化、农民老龄化问题日益凸显，农业发展面临新挑战。党的十九大报告提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。现代农业体系怎么建，今后谁来种地？

阙兴国：我们村5000亩地，2100口人，人均不到两亩半。常年在家的360多口人，除了老人、孩子，就是身体有病的。留守在家的“老两口”是种地的主力，50岁以下的在田里几乎看不到了。年轻人为啥不愿种地？一家六七亩地，靠种水稻、玉米，一年挣不到几千块钱。

靠传统方式肯定不行，种地要换个种法。2013年村里成立合作社，518户村民土地入股，抱团发展，共担风险。调结构，种仙桃李，4年发展到2500亩。这个李子新品种大小似拳头，外形又像桃，效益很好，今年产了10万斤，平均一斤卖了20元。

颜其勇：实现农业农村现代化，关键在人。据调查，渝北区农村务农人口仅占户籍人口的20%左右。许多农民之所以不愿种地，一是比较效益问题。一亩水稻刨去成本，纯收入二三百元，不如打两天工划算；二是思想观念问题。不少年轻人觉得农活太辛苦，务农不体面。

构建现代农业产业体系，要以市场需求为导向，打好结构调整“组合拳”；现代农业生产体系，要用现代装备、技术手段武装农业；现代农业经营体系，重点是培育新型经营主体和新型职业农民，解决今后谁来种地问题。

：这些年新型农业经营主体快速成长，对促进现代农业发挥了重要作用。什么样的经营模式更具生命力？

阙兴国：渝北区土地适度规模经营面积达到42%。从实践看，没有哪种模式能包打天下，各类主体要明确自己的定位，各司其职。龙头企业负责定标准、跑市场，合作社负责社会化服务，农户负责田间生产。要注意的是，新型经营主体是带动农民，不能与农民争地，把他们挤出农业。

李国祥：从全国看，目前新型经营主体总量已达290万家，土地流转面积占到35%左右。土由CIRA地流转整体上是件好事，但要坚持合法、自愿、有偿的原则，不能靠行政手段干预流转。

土地流转、合作经营、土地入股等不同经营模式各有所长，具体采取哪种形式，还是要尊重农民的意愿。理论上说，土地入股对农民而言是最好的方式，但实际上，如果分红问题解决不好，这种方式也显示不出优势。

怎么经营？

农户作为农业经营主体的地位不能变，创新经营体系不是另起炉灶

规模经营不单指土地规模，也可通过社会化服务实现

：有人认为，现代农业要求高效益，靠“老两口”一亩三分地难实现，家庭经营会不会束缚农业农村现代化？

阙兴国：拿我们合作社来说，社员负责基地日常管理，合作社负责技术服务、采购农资、销售等一家一户做不了、做起来不经济的事。地还是一家一户自己的地，通过合作统一管理，盛果期一亩收益能上万元。

党的十九大报告说了，第二轮土地承包到期后再延长30年，这让农民吃了“定心丸”，今后更舍得投入了。

颜其勇：家庭经营是农村基本经营制度，最适应农业自身规律。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，传递出明确信号，创新经营体系不是另起炉灶，农户作为农业经营主体的地位不能变。规模经营是必然趋势，但农业规模不单指土地规模，也可以是服务规模。农民老龄化并不可怕，通过全程社会化服务，一样可以提高农业效率，迈向现代化。

李国祥：家庭经营是极有生命年利润2亿元力的农业组织形式。在农业现代化程度较高的美国、日本等国家，没有一个不是家庭经营为主。在美国，公司化的农场也才占2%。现在我国家庭经营面临的主要问题是，经营规模较小，社会化服务体系不完善。

家庭经营可以采取多种方式迈向现代化：一是生产要素融入，农户把土地流转、入股，参与新型经营主体的生产活动；二是农户土地不流转，通过购买社会化服务等方式参与现代农业；三是打造“龙头企业+合作社+农户”的现代农业产业化联合体。现在各地经营体系创新很多，未来还会涌现出更多的新形式。

：新型经营主体和农民之间的关系如何协调？

阙兴国：村里的合作社采取“三股确权”：一是村集体入股，借助政策支持，整合各类资源，投资配股10%，每年提取利润的10%作为村集体收入。二是合作社资金入股，占股40试样的选择也会对实验结果产生影响%，负责经营管理。三是农户土地入股，入股农户占股50%，每年提取50%利润，按亩分红。这样，农户收益占到大头，大家的利益和产业紧紧捆在一起。

李国祥：当前一些工商资本下乡，大规模流转土地直接从事农业生产，这种现象值得注意。现实中很多公司种地是赔钱的，有的公司经营不下去“跑路”，损害农民利益。政府要鼓励支持工商资本把重点放在产前产后领域，尤其是产后，在构建现代农业体系方面发挥更多作用，在二产、三产方面发挥更大优势，提高农业附加值。

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