发改委发布上半年钢铁行业运行情况

国家发展改革委经济运行局7月28日发布了上半年钢铁行业的经济运行情况。上半年，钢铁行业生产增速不断提高，钢铁产品出口势头减弱，钢材价格大幅度波动，效益水平继续提高。

但钢铁行业在朝着宏观调控预期目标发展的同时，近几年投资过快增长带来的风险逐步显现，钢铁运行中的各类矛盾凸显。具体来说，钢铁行业运行中主要存在四大矛盾。

首先是产能扩张过快与需求增幅下降的矛盾。

上半年全社会固定资产投资同比增长25.4%，增速回落3.2个百分点，其中，城镇固定资产投资增长27.1%，增幅回落3.9个百分点，房地产投资增长23.5%，增幅回落5.2个百分点。

钢铁行业和固定资产投资相关性非常高，在固定资产投资下降的同时，钢铁行业的产能却极大地释放，一些地方和企业对增加钢铁生产能力、扩大产量的冲动还很强烈。5月份粗钢和6月份钢材的日产水平分别达到95.9万吨和101.2万吨，又创新高。在产能加快释放的同时，国内钢材表观消费在不断回落。经过连续三年钢材表观消费20%以上的高增长后开始回落，到今年上半年下降到15.7%。这一增一降，无疑增加了产能扩张的风险和压力。

其次是钢铁产品出口过快增长与资源、能源、运力的矛盾。

去年世界经济复苏，国际市场需求比较旺盛，今年仍然延续了这种走势，钢材、钢坯出口成倍增长。尽管目前这种趋势有所减缓，但今年钢的增量仍将有一半左右用于扩大出口，减少进口。

钢铁产品的出口，提升了我国钢铁企业的竞争力，缓解了国内产能增加带来的压力，提高了钢铁企业的效益。但同时也应看到，我国是资源、能源短缺的国家，这两年经济的快速发展也加剧了煤、电、油、运的紧张程度，钢铁这一类初级产品的过快出口不利于缓解这些矛盾，反而进一步加剧了国内资源紧张程度。

三是成本上升与价格波动的矛盾

今年以来，铁矿石大幅度涨价以及煤电油运价格的上涨，加大了钢铁企业的生产成本。一季度，钢铁企业在自身降低成本的同时，也通过涨价向下游行业转移了成本。

由此，钢材价格上涨不仅给下游行业带来巨大的成本压力，也对全国的物价水平产生了压力，对整个国民经济平稳健康发展不利。同时，二季度以来钢材价格的深度下跌，一些品种跌进成本区，不少企业当期的生产经营出现亏损。再次出现钢材价格的大起大落，也不利于整个行业的健康发展。

四是钢铁总量和产业结构的矛盾

我国目前钢铁总量规模是相当庞大的，但行业集中程度却很低。去年钢产量超过500万吨的企业15家，产量只占全国的45%，200万吨以上的企业43家，产量占全国的74%，比重只比上年提高了0.97个和3.66个百分点。

众多的中小钢厂无论在资源与能源的利用上，还是在环境保护的能力上都相当低下。尽管近年来钢铁产品结构逐步优化，国产钢材满足国内需要的能力不断提高，但进口钢材仍以高附加值、高技术含量的品种为主。去年进口钢材中，板材占到86%左右。这说明，我国钢铁工业的产业结构层次仍然比较低，钢铁工业在做大做强方面仍然有很长的路要走。

今年以来，国家加大了对进口铁矿石秩序的治理整顿力度，陆续出台了取消钢坯出口退税、降低钢材出口退税率、停止部分钢铁产品加工贸易等一系列政策措施。这些措施的实施，旨在缓解国内资源和煤电油运紧张的供需矛盾，抑制钢材价格的过快增长。同时也将增加国内钢铁产品资源的供给量，使钢材价格有继续下滑的空间。

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