美财长访华评汇改压人民币升值独木难支

美国财长雅各布·卢于11日至13日访问中国，期间与多名中国政府高级官员举行了会谈。在对中美经济发展和两国经济合作前景高度评价的同时，雅各布·卢对近期人民币的持续贬值表示关切，并呼吁加快人民币市场化改革进程。对此，中方表示，中国改革人民币汇率形成机制的决心坚定、方向明确，人民币汇率双向波动反映了市场需求。国内外专家指出，人民币汇率目前估值完全合理，施压人民币升值是出于美国国内政经因素的考量。

国务院总理李克强、国务院副总理汪洋13日与雅各布·卢举行会谈。双方一致认为，中美两国的发展有利于双方经济增长，并有助于全球经济复苏；两国应加强多领域合作，建立更开放、平衡的经济关系。7月初将举行第六轮中美战略与经济对话，双方希望通过对话进一步落实两国元首达成的重要共识，取得更多成果，丰富中美新型大国关系的经济内涵。此外，中美双方还就两国重点经济政策、双边投资协定谈判、全球和区域贸易问题等深入交换了意见。

在雅各布·卢此次访华行程中，美方对人民币政策诉求成为双方讨论的一大焦点。13日，雅各布·卢再次敦促中方推进人民币市场化改革，并保持汇率政策公开透明。他表示，希望中方进一步放宽人民币汇率波动范围，减少政府干预行动，从而促进人民币兑美元汇率通过市场化的调节机制更快更有效地达到均衡水平。

中方很快对雅各布·卢的上述言论做出回应。财政部副部长朱光耀在当日的记者会上表示，中美双方在人民币汇率应保持双向浮动的问题上，意见是一致的。如果人民币汇率只沿一个方向波动，只会为投机创造机会。他表示，当前人民币汇率在上下各2%的区间内双向波动反映了市场供需平衡状况，中国也将继续坚定不移地推进人民币汇率形成机制的改革。

近几个月来，人民币持续走软，美国要求人民币升值的呼声卷土重来。据路透社报道，今年以来，即期市场上人民币兑美元的汇率已贬值3.4%，而去年全年的升值幅度是2.91%。美国财政部在4月发布《国际经济和汇率政策报告》时指出，人民币汇率市场化改革尚未完成，人民币升值幅度依然不够，其汇率目前仍被大幅低估，中国政府需要做出进一步政策调整。

事实上，中国一直在持续推进人民币汇率市场化改革。根据中国国家外汇管理局公布的数据显示，从2005年汇改到2013年底，人民币兑美元的汇率中间价累计升值36%，国际清算银行编制的人民币名义和实际有效汇率分别累计升值32%和42%，升幅在国际清算银行监测的61种货币里分别排第一位和第二位。

今年3月，中国人民银行决定将人民币兑美元汇率波幅由1%扩大至2%，这是中国政府放松汇率管制、推动汇率市场化改革的最新重要举措。中国人民银行行长周小川4月在公开场合曾表示，将加大市场决定汇率的力度，逐步退出常态式的外汇干预，继续朝着市场化方向发展。

中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬在接受《经济参考报》记者采访时表示，美国对人民币汇率水平和人民币汇率形成机制的指责是不客观的。首先，从汇率水平来说，美国一直指责人民币被低估，其理由是我国的经常项目顺差与GDP比重过高，可是自2010年开始，我国经常项目顺差占GDP的比重已经回落到国际认可的合理标准以内，2013年我国经常项目顺差占GDP比重是2%。因此，这一理由目前不成立。其次，从汇率形成机制来看，美国指责不够“市场化”，但实际上人民币汇率形成机制市场化进程一直在推进，2月份以来的人民币汇率的双向波动也正是市场交易主体对于未来汇率预期的客观反应，贬值为央行干预的结果是一些市场机构的揣测。“而且，即使央行干预，也是顺势而为，汇率波动是市场供求的反映。”温彬说。

此前，多名中国官员和国内外专家也指出，目前人民币汇率水平已接近均衡。美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员马丁·凯勒斯和阿尔温德·苏布拉马尼安的研究显示，根据世界银行近日发布的2011年购买力平价标准计算，人民币汇率被低估的幅度仅为1.7%，此后三年间持续升值，2014年的估值是合理的。

温彬认为，伴随着人民币国际化进程的加快，美国从自身的经济利益出发，对人民币表现出更多担忧。他说，美国对人民币的打压是一贯的，这是美国货币霸权思维的一种体现。

另有美国学者指出，美国施压人民币升值也是一种政治策略。耶鲁大学全球事务研究所高级研究员史蒂芬·罗奇称，由于目前美国就业和增收压力巨大，而中国是美国贸易逆差的主要来源，因此把中产阶级的困境归咎于人民币贬值是一种“政治便利”。彼得森国际经济研究所资深研究员加里·赫夫鲍尔也称，雅各布·卢此次访华谈人民币问题也是为了向国会显示，内阁对汇率问题非常关切，从而增加与国会在其他问题上协商谈判的筹码。(记者 廖冰清 张莫)

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