以人的城镇化为核心泸州推动新型城镇化高质量发展

泸州市是国家首批，全省首个“国家级”新型城镇化综合试点城市。今年4月，国家发展改革委办公厅印发第一批国家新型城镇化综合试点经验，泸州市设立公共户口、农村宅基地制度改革、“最多跑一次”改革三条试点经验上榜，全国推广。

“人的城镇化”是新型城镇化区别与传统城镇化的关键点，我市牢牢抓住“人”这一核心关键点，全面放开城镇落户政策、创新人口服务管理，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益，促进非户籍人口向城镇集聚。截止2017年底，全市户籍总人口5095829人，户籍人口城镇化率达40.06%。

泸州市公安局治安管理支队户政大队大队长兰卫忠说，我市全国首创公共户口落户政策，并出台十条新举措，积极鼓励非户籍人口落户城镇：“凡是在我市有合法稳定的住所，含租赁，还有合法稳定的职业的，都可以在泸州申请落户，以乡镇街道为单位设立了公共户口，公共户口下面设立户号，以家庭户为单位，第二方面我们在全省率先实现非户籍人口落户城镇的十条措施，从教育、就业等各方面的保障上解决后顾之忧。”

特色小（城）镇建设是新型城镇化工作的重要组成部分，是实施乡村振兴战略，消除城乡二元结构的重要契合点和抓手。合江县九支镇紧抓列入全国建制镇示范试点的良好机遇，大力实施“六个一工程”，探索出了一条推动新型城镇化发展的新路子。

合江县九支镇镇长刘彬告诉记者，“六个一工程”即理顺一个管理体制、整合一支执法队伍、打造一块服务平台、探索一套投融资机制、设立一项扶持基金、购买一批公共服务：“我们把整个场镇23万平米的清扫保洁和垃圾转运进行了整体的市场外包，成立了全市乡镇的第一家国有资产投资公司，解决了新型城镇化建设中资金的瓶颈问题，成立了乡镇第一家行政综合执法办公室，解决了基层看得见、管不着，而县级政府管得住，看不住的问题，打造了一个县镇村一体化的服务平台。”

自2014年12月，国家发展改革委等11部委批复我市开展国家新型城镇化综合试点工作以来，我市坚持以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，以农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续投融资机制改革、农村宅基地制度改革、行政管理模式创新及城乡规划体制改革等5大试点任务为抓手，探索创新体制机制，提高城市品质，加快产城融合，促进农业人口往中心城区、县城、重点乡镇转移，实现人口就地就近城镇化。

市发展和改革委员会调研员何朝黔告诉记者：“到2017年底，泸州市的建成区面积达到了153.88平方公里，里面的人口达到了151.62万，常住人口城镇化率达到48.95%，户籍人口城镇化率达到40.06%，分别提高了4.11个百分点和9. 81个百分点。”

接下来，泸州市将继续坚持以人的城镇化为核心，结合乡村振兴战略，着重在城乡融合发展、特色小镇建设等方面下功夫，继续探索创新，推动新时代新型城镇化高质量发展。

记者 熊腾

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